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Le général Francis Xavier Hummel, héros militaire décoré, s'est battu pendant des années pour que le gouvernement américain honore la mémoire de ses hommes morts au cours d'opérations militaires clandestines et offre à leurs familles les mêmes privilèges et hommages que les autres vétérans de guerre. En vain. En colère et déterminé à obtenir justice, Hummell et un commando de dissidents s'emparent de l'île d'Alcatraz, prenant des touristes en otage. Si les familles n'obtiennent pas immédiatement réparation, il menace de tirer des roquettes chargées d'un gaz chimique sur la baie de San Francisco. Pour assurer sa survie, la ville fait appel à Stanley Goodspeed, spécialiste des armes chimiques rattaché au FBI, et à John Patrick Mason, détenu fédéral et seul homme à s'être évadé de la forteresse. Le compte à rebours est lancé et ce duo improbable, escorté par une équipe de Navy Seals, tente de gagner l'île incognito et de saboter les armes avant que la catastrophe ne se produise.